《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的實施意見》全文如下:

　　為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見〉的通知》精神,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　1．全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持黨的領(lǐng)導,堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅持以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導向,遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,遵循精神文明建設(shè)要求,遵循文化產(chǎn)品生產(chǎn)傳播規(guī)律,以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),在國有企業(yè)改革大框架下,充分體現(xiàn)文化例外要求,積極推進國有文化企業(yè)改革。以建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點,以落實和完善文化經(jīng)濟政策、強化國有文化資產(chǎn)監(jiān)管為保障,建立健全確保國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制,打造若干具有核心競爭力的骨干文化企業(yè),推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,為加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出積極貢獻。

　　2．正確處理社會效益和經(jīng)濟效益、社會價值和市場價值的關(guān)系,當兩個效益、兩種價值發(fā)生矛盾時,經(jīng)濟效益服從社會效益、市場價值服從社會價值,越是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,越要把社會效益放在首位。正確處理文化的意識形態(tài)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性、文化企業(yè)特點和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的關(guān)系,把加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理統(tǒng)一起來,加強分類指導,創(chuàng)新資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式,建立健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的考核評價標準。正確處理黨委、政府與國有文化企業(yè)的關(guān)系,統(tǒng)籌制度設(shè)計和政策配套,明確誰主管誰負責和屬地管理,尊重企業(yè)法人主體地位和自主經(jīng)營權(quán),強化政策引導,嚴格依法監(jiān)管,注重道德調(diào)節(jié),堅守社會責任,把社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的要求落到實處。

　　二、建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度

　　3．明確把社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念體現(xiàn)到企業(yè)章程和各項規(guī)章制度中,推動黨委領(lǐng)導與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合、內(nèi)部激勵和約束相結(jié)合,形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。

　　4．科學設(shè)置企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),企業(yè)黨委成員以雙向進入、交叉任職的方式進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層,黨委書記兼任董事長,切實履行內(nèi)容導向管理第一責任人職責。黨委、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子等決策機構(gòu)要依據(jù)各自的職責、權(quán)限和議事規(guī)則,討論決定涉及內(nèi)容導向管理的重大事項及企業(yè)運營與發(fā)展的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項。從事內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的文化企業(yè),要建立和完善編輯委員會、藝術(shù)委員會等專門機構(gòu),強化總編輯等內(nèi)容把關(guān)崗位的職責,對涉及內(nèi)容導向問題的事項,具有否決權(quán)。黨報黨刊、電臺電視臺、時政類報刊出版單位,可以依法依規(guī)開展有關(guān)經(jīng)營活動,但必須做到事業(yè)與企業(yè)分開、采編與經(jīng)營分開,禁止采編播人員與經(jīng)營人員混崗。

　　5．深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事和收入分配等制度改革。健全績效考核辦法,實行差異化考核,對直接涉及內(nèi)容創(chuàng)作的部門和崗位,要以社會效益考核為主,收入分配和獎勵也要適當予以傾斜。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人,實行市場化分配機制、績效考核機制和退出機制。

　　三、推動國有文化企業(yè)做強做優(yōu)做大

　　6．堅持立足主業(yè)發(fā)展,形成內(nèi)容優(yōu)勢和傳播優(yōu)勢,擴大市場占有率和話語權(quán)。國有文化企業(yè)要堅持正確導向,更多地承擔社會責任,在弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、特別是齊魯文化方面發(fā)揮獨特作用。立足齊魯文化資源優(yōu)勢,加強原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作,努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳播當代中國價值觀念、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)齊魯風格與山東氣派、積極向上、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。強化精品意識,完善選題論證、資金扶持、引導孵化等工作機制,完善優(yōu)秀文化產(chǎn)品評選獎勵機制,大力實施出版、影視、舞臺藝術(shù)等文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程,進一步打造“魯劇”“魯版圖書”“齊魯戲曲”“文學魯軍”等齊魯文化品牌。　

　　7．推動國有文化企業(yè)加快公司制股份制改造,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,強化導向管理,全面提質(zhì)增效。明確股份制改造的范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理要求。按規(guī)定已經(jīng)轉(zhuǎn)企的出版社、非時政類報刊出版單位、新聞網(wǎng)站等,實行國有獨資或國有文化企業(yè)控股下的國有多元。在堅持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營前提下,探索制作和出版、制作和播出分開。在影視制作企業(yè)探索實行股權(quán)激勵和管理、專業(yè)技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)量化入股等改革舉措,實行國有資本控股下的多元結(jié)構(gòu),積極探索實施混合所有制改革。新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分,可剝離進行轉(zhuǎn)企改制,由國有資本絕對控股,利用市場資源和社會力量,為發(fā)展壯大新聞宣傳主業(yè)服務(wù)。整合省級廣電經(jīng)營性資源,組建山東廣電集團有限公司。在新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域探索實行特殊管理股制度,積極穩(wěn)妥開展試點。強化政策措施,鼓勵支持符合條件的國有文化企業(yè)上市、掛牌和發(fā)行債券,鼓勵大型文化企業(yè)通過“借殼”等方式實現(xiàn)上市,對已上市、掛牌文化企業(yè)給予重點扶持。

　　8．推進以資本為紐帶進行聯(lián)合、重組,打造若干核心競爭力強的國有或國有控股骨干文化企業(yè),使之成為我省文化市場的主導力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。推動出版、發(fā)行、影視、演藝集團交叉持股或進行跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組,盡快做大做強一批國有骨干文化企業(yè)。推動以黨報黨刊所屬的非時政類報刊和實力雄厚的行業(yè)性報刊出版單位為龍頭,整合本區(qū)域本行業(yè)報刊資源。推動黨政部門逐步與所主管主辦的出版社和非時政類報刊社等企業(yè)脫鉤,可以劃轉(zhuǎn)給相應符合條件的企業(yè)來主管主辦,推動政企分開。

　　9．實施文化科技創(chuàng)新工程,加快國家級和省級示范基地建設(shè),加大對重點文化科技創(chuàng)新項目的扶持力度。支持國有文化企業(yè)與高校、科研院所合作建立科研基地或研發(fā)中心,加大核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)力度,建立健全相關(guān)標準規(guī)范和管理制度,搶占文化科技融合發(fā)展制高點。鼓勵支持引進國家級或國際性文化科技機構(gòu)、實驗室、平臺、基地。

　　10．支持國有文化企業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技、金融、旅游、體育、信息、建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓展發(fā)展空間,培育新的增長點。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,實現(xiàn)跨媒體、全媒體發(fā)展。突出內(nèi)容建設(shè),強化技術(shù)支撐,以重點項目為抓手,建立重大主題全媒體報道機制和廣播電視新聞出版信息數(shù)據(jù)庫,建設(shè)山東新聞出版信息服務(wù)平臺和移動互聯(lián)網(wǎng)主流媒體傳播平臺,促進內(nèi)容、技術(shù)、渠道、平臺等資源共享,形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。推進廣電網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,加快智慧社區(qū)信息化平臺建設(shè)和智慧城市建設(shè)。強化互聯(lián)網(wǎng)思維,發(fā)揮國有文化企業(yè)的帶動作用,實施“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”行動,推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　　11．健全傳播網(wǎng)絡(luò),規(guī)范傳播秩序,推動國有文化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通形式,加強市場營銷,不斷擴大優(yōu)秀文化產(chǎn)品的覆蓋面和影響力。參與實施促進文化消費計劃,引導文化消費,培育文化市場,讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果。

　　12．擴大對外文化貿(mào)易和文化投資,提升國際傳播能力,講好中國故事,傳播好齊魯文化。國有文化企業(yè)要抓住“一帶一路”和中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式實施和我省加快推動威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的機遇,充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢和區(qū)域內(nèi)國際文化服務(wù)貿(mào)易平臺,加強在出版、娛樂、演藝、廣播影視、節(jié)目制作與傳輸?shù)阮I(lǐng)域的合作,逐步擴大與有關(guān)國家和地區(qū)文化交流合作范圍,推動齊魯文化走出去。

　　四、完善國有文化資產(chǎn)監(jiān)管運營和評價考核機制

　　13．加強國有文化資產(chǎn)管理、有效行使出資人權(quán)利,加強國有文化企業(yè)干部管理、導向管理,確保對重大事項的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳業(yè)務(wù)的終審權(quán)、主要領(lǐng)導干部的任免權(quán),確保國有文化企業(yè)正確履行社會文化責任,確保國有文化資產(chǎn)保值增值。

　　14．建立完善黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構(gòu)。省國有文化資產(chǎn)管理理事會進一步完善管理體制和工作運行機制,切實發(fā)揮領(lǐng)導決策和綜合協(xié)調(diào)作用,依法依規(guī)加強對國有文化資產(chǎn)的管理。各設(shè)區(qū)市要按要求探索建立黨委和政府監(jiān)管有機結(jié)合、宣傳部門有效主導的國有文化資產(chǎn)管理體制和工作機制,推動實現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一。推動主管主辦制度與出資人制度的有機銜接,進一步理順國有文化企業(yè)管理關(guān)系。

　　15．建立健全社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的評價考核機制。制定完善文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理配套制度,推動實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、科學化。充分考慮不同類型國有文化企業(yè)的功能作用,制定實施國有文化企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的考核評價辦法,明確社會效益指標考核權(quán)重應占50%以上,并將社會效益考核細化量化到政治導向、文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應、社會影響、內(nèi)部制度和隊伍建設(shè)等具體指標中,形成對社會效益的可量化、可核查要求；科學合理設(shè)置反映市場接受程度的經(jīng)濟考核指標,形成把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的考核評價體系,堅決防止和克服唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點擊率。在省國有文化資產(chǎn)管理理事會框架內(nèi),由宣傳部門會同有關(guān)職能部門組織實施,以責任書為考核依據(jù),實行年度考核與任期考核相結(jié)合。考核結(jié)果作為企業(yè)負責人薪酬分配、干部使用的重要依據(jù)。

　　16．強化國有文化資產(chǎn)監(jiān)管運營。在試點的基礎(chǔ)上,推進國有文化資本授權(quán)經(jīng)營,統(tǒng)籌考慮兩個效益相統(tǒng)一要求,形成國有文化資本流動重組、布局調(diào)整的有效平臺,優(yōu)化資本資源配置,推動國有文化企業(yè)增強實力、活力、抗風險能力,更好地發(fā)揮控制力、影響力。充分體現(xiàn)文化特點,做好文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估和清產(chǎn)核資工作,完善和落實文化企業(yè)國有資產(chǎn)指定入場交易的具體辦法。建立健全文化企業(yè)國有資本審計監(jiān)督制度和國有資產(chǎn)損失責任追究制度。

　　五、發(fā)揮文化經(jīng)濟政策引導、激勵和保障作用

　　17．進一步加大財政支持力度。結(jié)合現(xiàn)有各類財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,探索建立省屬國有文化企業(yè)社會效益保障機制,對國有文化企業(yè)為擔負重大政治任務(wù)、提供公共文化服務(wù)、確保社會效益而對經(jīng)濟效益有重大影響的項目,經(jīng)宣傳部門組織評審確認,可給予適當補償。市、縣級也要研究建立相應機制,引導國有文化企業(yè)把社會效益放在首位。

　　18．完善政府購買服務(wù)和政府采購辦法,積極有序推進政府向社會購買公共文化服務(wù)工作,進一步支持國有文化企業(yè)發(fā)展。政府向國有文化企業(yè)購買公共文化服務(wù)所需資金列入財政預算,從部門預算經(jīng)費或經(jīng)批準的專項資金等既有預算中統(tǒng)籌安排。承擔提供公共文化服務(wù)職責的各級行政機關(guān)要加大我省公益性文化服務(wù)的政府購買服務(wù)力度。各級通過政府購買服務(wù)形式,積極支持黨報黨刊發(fā)行和黨的重要理論讀物、重要政治文獻、干部學習類圖書等出版發(fā)行,支持提供廣播電視公共服務(wù)。對開展重大文化活動,面向基層和特殊人群的公益性文化活動、公共文化服務(wù)及文化扶貧項目,對特殊人才引進和重點劇目、精品出版項目等,通過政府購買等方式給予必要的資助。對黨報、黨刊、廣播電視臺、出版單位和重點新聞網(wǎng)站等媒體融合發(fā)展項目,作為財政支持的重點領(lǐng)域予以保障。

　　19．完善各級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等資金的使用管理,加大對社會效益突出的文化產(chǎn)業(yè)項目扶持力度,鼓勵國有文化企業(yè)生產(chǎn)更多精品力作,培育一批有影響力的傳媒、出版、影視、戲曲、廣告創(chuàng)意等重點品牌。

　　20．加大現(xiàn)有支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的整合利用力度,探索以國有資本金注入的方式推動企業(yè)改制、兼并重組,培育在國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模實力領(lǐng)先的龍頭文化企業(yè)。省屬國有文化企業(yè)自2016年起納入省級國有資本經(jīng)營預算編制范圍,在2020年年底前免繳國有資本收益。市、縣屬國有文化企業(yè),經(jīng)同級政府批準,照此執(zhí)行。

　　21．創(chuàng)新財政資金使用方式。按照省委、省政府深化國有企業(yè)改革的有關(guān)部署要求,結(jié)合國有文化企業(yè)特點,逐步探索組建或改組國有文化資本投資公司,設(shè)立國有文化資本投資基金,發(fā)揮財政資金和國有資本的杠桿作用,進一步建立健全我省多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系,推動銀企、銀文合作,引導、鼓勵社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)項目,拓寬文化企業(yè)融資渠道,破解發(fā)展資金瓶頸,支持創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè),更好地引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　22．落實文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),符合規(guī)定條件的,可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、契稅等稅收優(yōu)惠；符合條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè),可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠;對出版、發(fā)行企業(yè)處置庫存呆滯出版物形成的損失,允許按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除；對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域的文化企業(yè),按規(guī)定認定為高新技術(shù)企業(yè)的,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,按規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除。按照財稅體制改革的總體要求,研究爭取我省國有文化企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策,研究制定支持文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營等方面的政策措施。

　　六、健全企業(yè)干部人才管理制度

　　23．加強企業(yè)干部人才管理。落實黨管干部、黨管人才原則,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標準,強化擔當意識、責任意識、奉獻意識,著力打造講政治、守紀律、會經(jīng)營、善管理、有文化的國有文化企業(yè)干部人才隊伍。統(tǒng)籌企業(yè)負責人管理、關(guān)鍵崗位管理、社會化人才管理,做好現(xiàn)行文化單位干部管理與現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)要求的銜接,做好主管主辦單位干部管理與出資人制度有關(guān)要求的銜接。逐步建立企業(yè)領(lǐng)導人員分類分層管理制度。省屬文化企業(yè)省管干部,由省委宣傳部會同省委組織部共同負責提名、考察與管理。市屬文化企業(yè)市管干部,由市委宣傳部會同市委組織部共同負責提名、考察與管理。加強對企業(yè)領(lǐng)導人員的日常管理,及時調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導人員。建立企業(yè)負責人述職述德述廉述法制度,合理確定并嚴格規(guī)范企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出,完善經(jīng)濟責任審計和離任審計制度。建立企業(yè)負責人履行社會效益責任追究制度,對工作不力的進行誡勉談話、降低薪酬標準,直至解除職務(wù)。

　　24．大力實施人才強企戰(zhàn)略,加快建立健全國有文化企業(yè)集聚人才的體制機制。改革完善選人用人方式,健全有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的選人用人機制和“能上能下、能進能出”的人才流動機制。實施文化經(jīng)營管理者素質(zhì)提升工程,突出“高精尖缺”導向,著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚文化科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高級專業(yè)技術(shù)人才隊伍,建立健全山東省文化企業(yè)高端人才庫。發(fā)揮政府投入引導作用,鼓勵支持國有文化企業(yè)、高校、科研院所、社會組織、個人等有序參與文化產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā)和人才引進。國有文化企業(yè)要明確目標任務(wù),強化措施,在培養(yǎng)大師級文化人才上下功夫、出成效。開展國有文化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和高端特殊人才選用制度試點,探索市場化選聘人才的辦法。加強政策業(yè)務(wù)培訓和人才培養(yǎng),完善有關(guān)職業(yè)資格制度,提高從業(yè)人員素質(zhì)。完善校企合作機制,加強與國內(nèi)外高等院校和社會研究機構(gòu)合作,培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)營管理和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　25．建立具有文化企業(yè)特點的干部人才評價考核制度。落實國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的有關(guān)要求,建立健全國有文化企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法,統(tǒng)籌考核社會效益、經(jīng)營業(yè)績、管理責任,科學確定企業(yè)負責人薪酬標準。省管國有文化企業(yè)負責人兩個效益相統(tǒng)一的考核評價與薪酬制度改革,自2016年起實施。完善人才激勵機制和服務(wù)保障體系,營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境。按照國家有關(guān)規(guī)定,積極開展國有控股上市文化公司股權(quán)激勵試點。

　　七、切實加強企業(yè)黨的建設(shè)和兩個效益相統(tǒng)一工作的組織領(lǐng)導

　　26．貫徹全面從嚴治黨方針,加強和改進新形勢下國有文化企業(yè)黨建工作,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。加強企業(yè)黨組織建設(shè),將黨建工作總體要求納入國有文化企業(yè)章程,明確國有文化企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,創(chuàng)新國有文化企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。建立健全企業(yè)黨建工作機構(gòu),大型企業(yè)應設(shè)立專門的工作機構(gòu),中小型企業(yè)根據(jù)實際情況設(shè)立黨群綜合工作部門,根據(jù)企業(yè)實際需要確定專職黨務(wù)政工干部的數(shù)量,保證黨組織工作機構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊伍穩(wěn)定、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。加強文化企業(yè)黨員隊伍建設(shè),積極吸收各方面人才特別是優(yōu)秀青年入黨,著力擴大黨員在采編、創(chuàng)作等崗位的比例。加強企業(yè)黨組織對群團工作的領(lǐng)導,發(fā)揮好工會、共青團等群團組織的作用。國有文化企業(yè)黨組織要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任,建立健全黨建工作責任制,做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組織書記要切實履行黨建工作第一責任人職責,黨組織班子其他成員切實履行“一崗雙責”,結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。加強企業(yè)黨風廉政建設(shè),落實黨風廉政建設(shè)責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任,嚴明紀律和規(guī)矩。經(jīng)常性開展黨風黨紀教育,自覺踐行“三嚴三實”要求,不斷改進思想和工作作風,營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從業(yè)環(huán)境。

　　27．加強企業(yè)文化建設(shè)。堅持把社會主義核心價值觀的要求貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)和全過程,內(nèi)化為企業(yè)精神和發(fā)展理念,提升干部群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì),增強企業(yè)內(nèi)生動力。認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,模范遵守國家法律法規(guī),積極履行社會責任,依法經(jīng)營、誠實守信,塑造國有文化企業(yè)良好形象。開展學習型企業(yè)建設(shè),形成善于學習、勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)的企業(yè)文化。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和方法,提高思想政治工作實效。尊重職工主體地位,關(guān)注干部群眾思想動態(tài)和利益訴求,幫助解決思想問題和實際問題。

　　28．加強對兩個效益相統(tǒng)一工作的組織領(lǐng)導。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視,切實履行對深化國有文化企業(yè)改革的領(lǐng)導責任,強化政策保障措施,解決國有文化企業(yè)改革發(fā)展中的實際問題,推動國有文化企業(yè)始終堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案,明確任務(wù),落實責任,確保兩個效益相統(tǒng)一的要求落到實處。

　　29．進一步營造良好發(fā)展環(huán)境。加快推進文化法治建設(shè),加強文化市場監(jiān)管,加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,打擊違法違規(guī)行為,抵制低俗之風。健全文化產(chǎn)品和服務(wù)評價體系,加快發(fā)展審計評估、效益評價、社會調(diào)查、法律服務(wù)等中介機構(gòu)。建立健全嚴格的市場退出機制,對內(nèi)容導向存在嚴重問題或經(jīng)營不善、已不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的國有文化企業(yè),堅決依法吊銷、撤銷有關(guān)行政許可,予以關(guān)停。探索建立國有文化企業(yè)社會責任報告制度,開展社會評議,建立健全行業(yè)自律制度。及時總結(jié)推廣社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的做法和經(jīng)驗。

　　30．嚴格工作紀律和要求。認真執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定,重大問題要及時請示報告,重大改革舉措要嚴格按照有關(guān)要求和程序報批。